城市居民是否需要信报箱？

　　对这项新国标，北京的金晓有点不以为然：“现在写信都用微博，报纸只看免费电子版，明信片可以寄到单位，包裹全走快递。我家楼下的信报箱就是个摆设。强制要求住宅楼配建信报箱不是资源浪费吗？而且说是开发商出资配建，最终还不是要转嫁到消费者头上？”

　　然而，也有不少居民对住宅楼信报箱有强烈需求。今年两会期间，邮政部门就接到了为老旧居民区补建信报箱的建议。

　　“就算市政府不为我们补建信报箱，小区居民也打算集资建信报箱了。”湖北省武汉市地质社区居委会主任郑学明说，“武汉市自办发行的报纸多，订一份报纸就要装一个信报箱，乱七八糟钉在楼道门口，实在有碍观瞻。而且使用很不方便，有人订了4份报纸，光报箱钥匙就有一串。而没订报的人就没有信报箱，信件只能投递到电表或大厅橱窗里，通信的私密性和安全性都无法保障。”

　　北京市大兴区的胡大爷也认为住宅楼配建信报箱非常必要：“我们退休了，不可能天天去单位取报纸。以前没有信报箱，报纸信件只能寄到居委会，下雨下雪取报纸很不方便。”

　　为保障公民通信权利，2009年通过的新邮政法明确要求，建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收。但由于强制措施有限，法律并未得到100%的执行，此次发布的新国标被认为将有效解决这一问题。而与新建楼宇相比，老旧小区信报箱覆盖率更低，由于出资方不明确等问题，信报箱补建工作困难重重。

　　“在国外，几乎家家户户都有信报箱。而我国城镇居民楼按户设置的信报箱覆盖率目前只有约38.14%。其中还有约10%需要更新，3%需要维修。”国家邮政局普遍服务司副司长杨骏说，加强信报箱建设有利于维护公民基本通信权利；有利于确保信报妥投，保障公民通信自由和通信秘密，便利群众生活。

　　“武汉市政府出资为全市3层以上住宅楼补建了信报箱。补建工程2011年完工，2012年邮发报刊订阅量就提高了22%。与此同时，丢信丢报纸的投诉也大幅降低。”武汉市邮政企业负责人蔡明举说。

　　报箱可以发挥哪些作用？

　　城市住宅配建信报箱是否有必要，很大程度上也取决于信报箱能否得到有效利用。

　　“信报箱小小的，用处却大大的。”武汉市居民姜大为告诉记者，他家的信报箱还兼具奶箱和储物箱功能，“我配了把钥匙给送奶员，牛奶就放在信报箱里。我家信报箱里还长期放着把伞，有时候也临时放个蔬菜什么的，蛮方便。”

　　为了让信报箱得以发挥更大作用，武汉市还将原来封闭的信报箱改成了开口的。“这是为了同时满足全市各报刊社、水电煤气等社会公用服务企业和社区物业的使用需求，实现一箱多用，节约公共资源和空间。”武汉市副市长刘立勇说。

　　据武汉市邮递员观察，信报箱利用率约为90%，其中60%左右的用户订了报纸或杂志。“信报箱能不能持续发挥便民作用，后期维护保养也很关键。”蔡明举说，目前武汉市的信报箱保修期是3年，此间维修由厂家负责，信报箱体上都印有联系电话。

　　“信报箱要想真正成为惠民、利民工程，不仅在于建，更在于管。”刘立勇透露，目前武汉市正在积极酝酿出台全国首个“惠民信报箱”管理办法，建立信报箱管护和维修的长效机制。

　　但在有些地方，信报箱设计管理也存在一些问题，影响了信报箱的实用性。比如有些小区把信报箱建在楼宇门禁内，邮递员没有门禁卡，投递就受到了影响。北京的一名邮递员就面临这样的尴尬：“只能等有人出来的时候再进去投递，影响了投递时效，居民也不满意。”(记者 左娅 姚雪青)